Bab 94: Kebijakan Negara

Musim semi tahun keenam masa pemerintahan Chenghua.

Adipati Chen Huai dari Pingyuan secara diam-diam menggelapkan sebelas ribu tael perak untuk perbekalan militer. Ia akhirnya bunuh diri di kediamannya, gelar bangsawannya dicabut, dan jenazahnya dimakamkan sebagai penjahat.

Kasus ini melibatkan empat belas orang dari keluarga bangsawan turun-temurun.

Komandan Liu Qing menggelapkan enam ribu tael perak, kini ditahan di penjara Kementerian Hukum, menunggu hari eksekusi.

Komandan Zhao Jun menggelapkan empat ribu tael perak, kini juga dipenjara di Kementerian Hukum, menunggu eksekusi.

Perwira pengawal Qian Zhongshu di pasukan cadangan menggelapkan enam ratus tael perak, dicopot dari dinas militer dan dibuang ke Liaodong.

Perwira pengawal Liu Hun di pasukan cadangan menggelapkan lima ratus tael perak, juga dicopot dari dinas militer dan dibuang ke Datong.

...

Para pejabat tinggi dari dinasti sebelumnya yang mengetahui masalah para bangsawan ini, termasuk Perdana Menteri Yu Qian, Wakil Perdana Menteri Li Xian, Adipati Negara Zhu Shou, dan Adipati Chen Ying dari Taining, mengajukan usul kepada Kaisar untuk menghidupkan kembali jabatan pengawas militer.

Namun kali ini, yang diangkat bukanlah kasim, melainkan pejabat pilihan dari Kantor Lima Komando Militer, Kementerian Pengawasan, dan Kementerian Militer. Pemeriksaan rutin dilakukan enam kali setahun secara rahasia untuk mengecek persenjataan dan jumlah tentara.

Sebenarnya, para pejabat sebelumnya tidak tahu bahwa semua ini adalah usulan Zhu Jianshen, dan baru dijalankan setelah mendapat persetujuan dari Adipati Taining dan Yu Qian.

Zhu Jianshen sangat paham bahwa wibawa seorang kaisar berasal dari kepemilikan pasukan yang setia kepadanya. Mengajarkan moral dan kutipan suci kepada para prajurit hanyalah omong kosong belaka. Cara menjamin kesetiaan prajurit adalah dengan memastikan kesejahteraan mereka. Jika kesejahteraan tentara saja tidak terjamin, bagaimana mungkin menuntut kesetiaan mereka pada negara? Dinasti Ming pun akan memasuki masa kemunduran lebih awal.

Karena itu Zhu Jianshen sangat menaruh perhatian pada masalah ini. Walaupun secara resmi dikatakan bahwa inisiatif itu berasal dari Yu Qian dan para pejabat, sebenarnya ide itu berasal dari Zhu Jianshen sendiri.

Kantor Lima Komando Militer dan Kementerian Militer bertugas memverifikasi, sementara Kementerian Pengawasan bertugas mengawasi.

Tiga lembaga ini bekerja sama memeriksa jumlah, latihan, dan persenjataan pasukan di ibu kota.

Karena bunuh diri Adipati Chen Huai dari Pingyuan, pengawasan sementara pasukan ibu kota kini dipegang oleh Adipati Taining, Chen Ying.

Pada hari itu, setelah sidang pagi selesai, Yu Qian membawa daftar pejabat yang telah ia susun ke Istana Qianqing.

Yang hadir di antaranya adalah Perdana Menteri Yu Qian, Li Xian, Inspektur Utama kanan Xu Youzhen dari Kementerian Pengawasan, Adipati Taining Chen Ying, Menteri Militer Wang Wen, dan Wakil Menteri Pegawai Kiri Shang Lu.

Rencana perubahan sistem administrasi di daerah-daerah perbatasan sebenarnya telah lama hendak dibahas. Namun, karena insiden yang melibatkan Adipati Negara, lalu muncul lagi kasus penggelapan perbekalan militer, urusan ini tertunda tiga hingga empat hari.

Ketika Yu Qian mengusulkan penerapan sistem perubahan administrasi tanah di Liaodong, wajah Wang Wen, Chen Ying, dan Shang Lu menunjukkan keraguan.

Zhu Jianshen berkata pelan, "Menurutku, apa yang dikatakan Yu Taibao masuk akal. Suku Jurchen di Liaodong memang harus segera ditangani dengan baik."

Mendengar Zhu Jianshen menyatakan pendapatnya, Xu Youzhen segera berkata,

"Paduka sudi menjadikan tanah dingin dan keras di Liaodong sebagai wilayah negara, menempatkan pejabat, dan mengajarkan peradaban kepada suku Jurchen, sungguh merupakan teladan bagi raja-raja bijaksana sepanjang masa. Hamba merasa bahwa usulan Yu Taibao sangat sesuai dengan kondisi di Liaodong, menguntungkan negara dan rakyat, menyebarkan ajaran luhur, dan merupakan jasa besar."

Selesai mendengar perkataan Xu Youzhen, Zhu Jianshen mengangguk puas. Orang ini memang selalu tahu menempatkan diri.

Kata-kata Xu Youzhen juga menutup mulut para pejabat lain yang hendak mengajukan pendapat berbeda.

Apa, ingin membantah Kaisar? Lihat dulu kemampuanmu sendiri, apakah bisa mengalahkan argumenku?

Shang Lu berkata, "Paduka memang berniat baik, namun bagaimana cara memilih pejabat yang akan dikirim ke sana? Siapa pula yang mau pergi?"

Sebagai Wakil Menteri Pegawai Kiri, urusan seleksi pejabat memang tanggung jawabnya. Namun, tugas ini jelas bukan pekerjaan yang menarik. Orang-orang yang telah bertahun-tahun belajar keras, setelah sekian lama menduduki jabatan kecil di Akademi Hanlin, tiba-tiba harus dikirim ke Liaodong, bahkan ke kaki Gunung Changbai? Siapa yang mau?

"Shang Lu, itu adalah tanggung jawab Kementerian Pegawai untuk mempertimbangkan mekanismenya, bukan urusan Kaisar menunjuk satu per satu," kata Xu Youzhen dengan nada pelan.

Mendengar sindiran Xu Youzhen, wajah Shang Lu sedikit berubah. Aku hanya menyampaikan pendapat, kenapa harus diserang?

Zhu Jianshen tersenyum tipis lalu berkata, "Bisa dipilih pejabat dari Liaodong oleh Inspektur Utama Sun, siapa yang bersedia mengajukan diri akan dinaikkan dua tingkat jabatan, yang ditunjuk akan naik satu tingkat, dan jika berhasil mengelola serta menaklukkan hati suku Jurchen dengan cepat, akan diberikan tugas penting selanjutnya."

Tugas penting itu tentu saja berarti dikirim ke tempat yang lebih dingin dan mengatur suku Jurchen atau suku liar lain yang lebih sulit diatur.

Zhu Jianshen berpikir, dalam arti tertentu, pada masa ini, suku Jurchen bisa menjadi alat bagi Dinasti Ming untuk memperluas wilayah, dan ia akan mengasah alat itu hingga tajam, lalu pada akhirnya akan mematahkannya.

Shang Lu mengangguk, sambil tetap memikirkan dampak dari perubahan administrasi itu. Mereka semua adalah pejabat berpendidikan, selama tidak terpaksa, tidak ada yang berani sembarangan mengubah kebijakan negara. Tidak semua orang memiliki daya keberanian seperti Yu Qian atau Zhang Juzheng.

"Paduka, status apa yang akan diberikan kepada suku Jurchen?" tanya Li Xian.

Pertanyaan itu ditujukan pada Yu Qian, sekaligus pada Zhu Jianshen.

"Jika ingin damai dan stabil, harus diperlakukan setara," jawab Yu Qian.

Mendengar jawaban Yu Qian, Zhu Jianshen segera berkata, "Jika ingin diperlakukan setara, mereka harus memberikan kontribusi pada Dinasti Ming."

"Kontribusi seperti apa?"

"Berperang untuk Dinasti Ming adalah kontribusi, membayar pajak juga kontribusi..." Zhu Jianshen merenung.

"Tapi, rencana perubahan administrasi ini sebenarnya adalah transaksi rugi, tidak pernah terpikir untuk mengambil keuntungan dari mereka. Jika mereka bisa mandiri dan mencukupi kebutuhan sendiri, mereka tidak akan menyerang dan menjarah rakyat kita," Xu Youzhen tidak tahan untuk tidak berbicara. Paduka ingin mengajarkan peradaban pada suku liar, cukup membuat mereka patuh saja, mengapa pula harus memaksa mereka membayar pajak dan berperang? Mereka saja belum cukup makan, jika para lelaki ditarik untuk perang, siapa yang akan menggarap lahan dan berburu? Akhirnya pasti negara kita juga yang memberi bantuan.

Tentu saja itu akan semakin membebani wilayah negeri Qi dan Lu (kebutuhan di Liaodong hampir semuanya dikirim dari Shandong, jalur darat pun kurang dari sepertiga).

Yu Qian, Li Xian, dan pejabat lainnya pun bingung dengan maksud sebenarnya dari perkataan Zhu Jianshen.

"Aku tidak pernah bilang semua orang Jurchen harus ditarik berperang. Aku hanya ingin mereka semua didaftar sebagai keluarga militer, membentuk komunitas militer, yang pada hari-hari biasa jarang ditarik ke peperangan, sehingga tidak banyak mengganggu kehidupan mereka. Namun setiap komunitas akan dipimpin oleh serdadu pasukan perbatasan Liaodong."

"Yang kumaksud dengan berkontribusi adalah meniru sistem Tiga Garnisun Duoyan pada awal berdirinya Dinasti Ming, memilih yang mahir memanah dan menunggang kuda dari mereka untuk dijadikan pasukan, secara bertahap dimasukkan ke garnisun-garnisun besar di perbatasan."

"Mengenai kemiskinan suku Jurchen di Liaodong, bukan seperti yang dikatakan Inspektur Xu, bukan karena tanahnya miskin, tapi karena kekurangan alat hidup. Sapi bajak, benih, dan pangan bisa diperdagangkan di antara mereka, hanya dengan itu saja suku Jurchen di Liaodong bisa mandiri. Soal pajak, itu juga harus diterapkan, dan akan dipertimbangkan lagi nanti."

"Namun, demi mencegah suku Jurchen berkumpul, antar komunitas seratus keluarga tidak boleh ada pertemuan rahasia. Jika ditemukan, seluruh komunitas akan dihukum mati di tempat," kata Zhu Jianshen dengan suara pelan.

"Lalu bagaimana dengan sistem garnisun yang lama seperti Garnisun Jianzhou, Garnisun Maolian, dan lain-lain?" tanya Li Xian.

"Semuanya dibubarkan. Siapa pun yang ingin bertahan hidup di Liaodong harus mengikuti kebijakan Dinasti Ming. Jika mendirikan kamp secara ilegal, membuka lahan atau berburu tanpa izin, semua itu hukuman mati. Beri Liaodong waktu lima tahun untuk menambah satu prefektur baru bagi Dinasti Ming," ujar Zhu Jianshen sambil berdiri.

Kening Yu Qian berkerut.

Menurutnya, kebijakan Kaisar ini terlalu sederhana. Tekanan yang begitu tinggi mungkin tak akan membawa ketenangan, malah bisa membangkitkan kemarahan mereka dan menimbulkan ketidakpastian baru di Liaodong.

Namun Zhu Jianshen pun punya pertimbangannya sendiri. Ia memilih memulai dengan tekanan tinggi, lalu perlahan menyesuaikan ke bawah. Jika sejak awal sudah terlalu lunak pada suku Jurchen, mereka bisa saja menjadi besar kepala. Nanti ketika ingin menaikkan tekanan, justru akan jauh lebih sulit.

"Tapi jika diperlakukan seperti itu, hamba khawatir tidak bisa menaklukkan hati mereka," ucap Yu Qian, setelah berpikir sejenak.

Li Xian yang berdiri di samping justru punya pendapat berbeda.

"Yu Taibao, menurutku Kaisar benar. Saat ini perang baru saja usai, suku Jurchen memang membenci kita. Jika sejak awal menggunakan pendekatan lunak, mereka akan mengira Dinasti Ming sudah tak berdaya, dan tak lagi takut pada pasukan kita. Namun jika sejak awal menggunakan cara paksa, lalu memberi mereka alat hidup yang sebelumnya sulit mereka dapatkan, justru bisa lebih cepat menaklukkan hati mereka."

Ketika Zhu Jianshen berbicara, Li Xian sudah mempertimbangkan kemungkinan kebijakan tersebut. Walau terasa tak lazim, ada beberapa hal yang memang masuk akal.

Komunitas seratus keluarga itu mirip sebuah desa, dengan pengelola langsung, dan minim kontak antar desa. Gagasan baru.

Jika orang tidak berkumpul, bagaimana bisa merencanakan pemberontakan?

Mendengar penjelasan Li Xian, Yu Qian mulai menerima beberapa hal. Namun itu berarti ia perlu membongkar kembali rencana awalnya.

Rencana Yu Qian semula adalah membangun sebuah kota di tengah pemukiman suku Jurchen, lalu mengumpulkan mereka menjadi satu, dan memilih tokoh setempat yang berwibawa untuk membantu pemerintah mengelola mereka. Namun bila dibandingkan dengan saran Li Xian dan Kaisar, ternyata ada kekurangannya.